燕窩業回到責怨的起點 2012-12-04

農業部與燕窩業者一度僵持在無線射頻識別系統（RFID）的運用爭端勢如水火，如今農業部任由業者選擇購置本身的系統，表面上這一自由開放措施是業者一年多的喧囂施壓成功取得勝利，但值得歡笑的日子並不久遠，農業部放手不理，其實也留下尾巴，燕窩業者可能又回到責怨的起點，自亂陣腳。 目前，國際上約有幾種識別系統，用以認證、查究產品的作業流程和監察貨源出處，以便能杜絕偽冒和劣質食品，據此究責，阻截流通。但是，這種識別系統的記錄，也牽帶著暴露業者的交易和營業額，有關業者繳稅影跡無可遁形。這是各領域燕業者視為最擔心的稅務箝制武器。 中國是燕窩的主要消費國，近十年來淨燕的入口雖不斷攀升，但由於走私猖獗，無從查究貨源，也就無法從這種售價高昂的滋補食品抽取入口稅。正因為沒有可觀稅收，去年當燕窩品質在中國出現問題時，中國政府毫不猶豫逼使它下架禁售，令國內燕農和業者處於窘境，苦不堪言。 作為買家，中國要求燕窩含有RFID資料並不為過，因為中國為了打擊假冒、或是追查貨源，也在高價碼的高梁酒強制裝配RFID。這也就是馬中雙方談判初期，提出使用RFID的原因。 但是，由於農業部長諾奧瑪對RFID情有獨鍾，業者懷疑RFID有假公濟私的壟斷陰謀，群起反對；同時私心裡更加考慮，只要擺脫RFID如影隨形，就能避免並與繳交高稅脫鉤。 各國輸入某些農產製品之前，都由消費國派遣衛生官員到供應國農場或加工廠視察，只有符合買方要求的廠方才准許出口。即使是我國的肉雞和雞旦運銷新加坡，也得跨過這一道程序。我國從越南和泰國進口冷凍乳豬，也是一樣。 因此，早前爭拗不休的RFID或其他系統，如今將由中方“直接對壘＂審批合格的燕窩業者，農業部只能居中協調，無權干預。 因此，雖然很多燕農指望能在明年農曆新年前把燕窩輸往中國，紓緩年餘滯銷的苦境，但能否如願以償就要看中方派員前來檢查的進展，而相關的識別系統是審批的主要條件。問題是，燕業者若各行其是，採用不同的系統一旦不受中方認可，這些系統除了變成廢物，也再度延誤商機。 據知，由於燕業者抗拒RFID，馬中雙方為平息爭議已擱置RFID。但我國燕業者到底應設置哪一種系統才能滿足中方的要求，至今看來還沒有定向，也就是說，個別業者自行決定的系統，有可能被否決，圈定其中一個。因為中方不可能同時接納不同功能的識別儀器而使行政和執法上產生混淆，自綁手腳。 因此，分幫立派的燕窩業者，如今到了必須拋棄門戶之見團結一致的時候，從長計議如何越過這道門檻。 ■作者：歐陽文風‧自由撰稿人 （馬來西亞星洲日報）